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什么情況下環評手續需要重新審批

文章出處(chu):環保(bao)資訊 責任編(bian)輯:廣東三潔環保工程有(you)限(xian)公司 發表時間:2022-04-21
  ?轉讓企業,其環評手續是不是必須再度審批?這在基層還具有一定的疑惑。法律法規沒要求法定代表人拆換、企業轉讓等再度審批的情況。

《環境影響評價法》第二十二條就審批開展了確立:“建設項目的環境影響報告、報告書,由施工單位依照國務院的要求報有審批權的生態環境保護主管機構審批”(環境影響申請表推行審批管理方法)。

那麼,什么情況才必須再度審批?

一是建設項目前的情況

《環境影響評價法》第二十六條要求,“建設項目基本建設流程中,施工單位理應與此同時執行環境影響報告、環境影響報告書及其環境影響評價文檔審批單位審批建議中明確提出的生態環境保護防范措施對策”。

一是建設項目的環境影響評價文檔經審批后,建設項目的特性、經營規模、地址、選用的生產工藝流程或是預防環境污染、避免生態環境問題的對策產生重要變化的,根據其第二十四條第一款要求,施工單位理應再次審批建設項目的環境影響評價文檔。

是不是歸屬于“重要變化”,需看在其中是不是有一項或是幾類做到《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》《制漿造紙等14個行業建設項目重大變動清單(試行)》《關于印發淀粉等五個行業建設項目重大變動清單的通知》《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》要求的標準。

二是建設項目的環境影響評價文檔自準許之日起超出五年,才可以決策此新項目開工建設的,根據環評法第二十四條第二款要求,其環境影響評價文檔理應報原審批單位再次審批。


?環評手續


建設項目、運作環節中的情況

《環境影響評價法》第二十七條要求,“在建設項目、運作環節中發生不符經審批的環境影響評價文檔的情況的,施工單位理應機構環境影響的后評價,采用整改措施,并報原環境影響評價文檔審批單位和建設項目審批部門報備”。

可是報備并非嚴謹的意義上的審批,與以上第二十四條第一、二款要求的再次審批、再次審批不一樣。

三是生態環境保護單位發現問題時的情況

一是“可以”。《環境影響評價法》第二十七條要求:“原環境影響評價文檔審批單位還可以責令施工單位開展環境影響的后評價,采用整改措施”。

二是“務必”。《環境影響評價法》第二十八條要求,“生態環境保護部門理應對建設項目資金投入生產制造或是應用后所形成的環境影響開展追蹤查驗,發生導致比較嚴重空氣污染或是生態環境問題的,理應查明緣故、查清義務……對歸屬于建設項目環境影響報告、環境影響報告書存有基本材料顯著不實,內容出現重要缺點、忽略或是虛報,環境影響評價結果有誤或是不科學等比較嚴重產品質量問題的,就必須對環境影響再度開展相對應方式的行政部門核查”。

針對新項目已完工而投入使用的企業而言,轉讓手續只需依照企業轉讓的標準開展,而與企業所具有的新項目不相干(假如企業有著許多已完工的新項目,一一都開展轉讓顯而易見不適合),除非是基本建設最新項目或是原來新項目發生了重要變化。

法律法規往往沒有要求法定代表人拆換、企業轉讓等再度審批情況,就取決于環評內容與此無關。

其第十七條規范了環評報告書的內容:“建設項目概述,周邊環境現狀,環境影響的剖析、預測分析和評定,環保措施以及技術性、經濟發展論述,環境影響經濟發展損益剖析,環保監測提議,環境影響評價結果”。規定最大的環評報告書,實際詳盡內容也僅僅與建設項目的類型自身、地理位置、環境影響以及預防對策息息相關,而與由誰運營、更換實際操作、能否轉讓等沒有太大的關系。

企業行為主體拆換與污染處理設備及排出不相干

《行政許可法》第十一、第十二和第十三條各自就設置行政許可事項標準、可以設置行政許可事項和可以不設行政許可事項作了要求。在其中可以不設行政許可事項的有:“(一)中國公民、法定代表人或其他組織可以獨立選擇的;(二)銷售市場激勵機制可以有效的調整的;(三)領域機構或是中介服務可以自我約束管理方法的;(四)行政單位選用過后監管等別的行政工作方法可以處理的”。

與此同時根據《生態文明體制改革總體方案》要求:“健全污染物質排出批準制。盡早在國內范疇創建統一公平公正、遮蓋全部固定不動污染物的企業排出批準制,依規簽發環評審批,排污者務必持證上崗污水處理,嚴禁沒證污水處理或不按許可證書要求污水處理”,就轉讓后的企業而言,環境影響評價的規定未產生變化,也就沒有需要再設置審批。

與此同時環評法第五條第二款要求,“相關行政許可事項的要求理應發布;沒經發布的,不可做為執行行政許可事項的根據”。

除此之外,依照《民法典》相關要求,企業續存期內備案事宜產生變化的,如轉讓理應依照法律規定向備案機構辦理工商變更就可以,也即在依法處理、不觸犯國家法律的情形下,企業可以隨意轉讓。

依賴于企業而具有的環評手續,并沒有特殊規定,也僅有伴隨著企業轉讓才有存有實際意義。更為關鍵的是,企業行為主體的拆換與污染處理設備及排出不相干,只與轉讓后環境污染治理設備運作及管理方法相關(排污許可必須再度審批)。

因而,轉讓企業,其環評手續不用再度審批。
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